可以以利害关系人身份，到申请宣告对方失踪，然后凭对方失踪证明，到起诉离婚，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告他为失踪人。
法律依据：
《民法典》第一千零七十九条  夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民提起离婚诉讼。
人民审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：
（一）重婚或者与他人同居；
（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；
（三）有、吸毒等恶习屡教不改；
（四）因感情不和分居满二年；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
经人民判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
夫妻一方失踪如何起诉离婚
可以直接向人民提起离婚。要是夫妻一方失踪，下落不明的，另一方可起诉至人民要求离婚。这种情况下，不会因为当事人不在就不会去管，人民会依法受理的。根据事实、证据的情况，判决是否离婚。要是一方下落不明满2年，另一方可依法申请宣告其为失踪人，并提起离婚诉讼，一般都会准予。
《民法典》第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民提起离婚诉讼。
人民审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。
第四十条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民申请宣告该自然人为失踪人 该内容由 谷会肖律师 和 律说律答 共创回答